完成对5268个巡察对象的巡察任务,巡察发现问题76068个,落实完成整改问题65443个,整改率达89.09%……这是七届海南省委巡察全覆盖“成绩单”上的一组数字。
利剑高悬,震慑常在。五年来,七届省委认真贯彻落实党中央重大决策部署,以实际行动践行“两个维护”,旗帜鲜明、态度坚决推进高质量巡视巡察监督,推动有形覆盖与有效覆盖相统一,发现问题和整改落实并重,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为清廉自贸港建设提供了坚强有力保障。
紧盯“书记工程”压实主体责任
巡视巡察是党章赋予的重要职责,是强化党内监督的战略性制度安排。巡察工作作为巡视向基层的延伸和拓展,是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措。七届省委把巡察工作作为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要抓手,切实加强对巡察工作的组织领导,做到党中央有号召、总书记有号令、巡察就有行动。
不断提高政治站位,省委多次组织学习习近平总书记有关巡视工作重要论述,学习中央巡视工作有关文件和会议精神,在研究部署巡视工作时,均对巡察工作提出明确要求,进一步传导压力、压实责任。
2020年12月,省委书记沈晓明上任伊始,即到省委巡视办调研,对加强巡视巡察工作提出明确要求。
在省委的带动下,全省19个市县及海口、三亚市辖区党委书记全部担任巡察工作领导小组组长——“书记工程”成为海南巡察工作的鲜明特色。
心怀“国之大者”深化政治巡察
国家粮仓,岂容“硕鼠”暗藏?
2021年10月,涉粮问题专项巡视巡察在全省范围内展开,各市县巡察机构应声而动,以强有力的政治监督维护国家粮食安全。
巡视巡察的本质是政治监督。五年来,七届省委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,认真落实中央有关巡视巡察工作部署,省委巡视工作领导小组加强对巡察工作领导,督促全省各级巡察机构贯彻落实巡视工作方针,与时俱进深化政治巡察——
将习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神落实情况纳入监督重点;聚焦脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶、乡村振兴等党中央重大决策部署,围绕“十四五”开局、海南自贸港建设重点任务自觉跟进政治监督;实化细化“三个聚焦”监督重点清单,紧盯被巡察党组织职能责任,为“一把手”和领导班子“画像”。
2020年,全省各级巡察机构落实省委决策部署,对公共工程领域和土地出让项目“把脉问诊”开展专项巡察,三亚市、文昌市、澄迈县等市县推动查处了一批工程领域方面的腐败问题,推动相关单位从制度上堵塞漏洞,震慑作用明显。
上下联动发力 深化监督实效
如何用好巡视巡察这“两把利剑”,发挥“双剑合璧”作用?省委巡视工作领导小组谋定后动,坚持“一盘棋”理念,对巡视巡察工作一体研究、一体部署、一体推进,构建巡视巡察上下联动格局。
从能力提升建设年活动入手,巡察业务“实战练兵”靶向发力——2021年8月至9月,省委巡视机构首次在7个市县开展巡察指导督导,35天时间,7个指导督导组与巡察机构同吃同住同工作,共提出工作参考建议140条,推动落实建议122条,推动制度废改立51项。
今年3月,在总结首轮巡察指导督导工作经验的基础上,对12个市县巡察工作开展指导督导,实现了对市县巡察指导督导全覆盖。
不仅如此,省委巡视办坚持问题导向,每年到市县及省直相关单位开展调研,深入查找巡察工作中存在的堵点、难点问题;连续两年下发调研课题,指导全省巡察干部深入基层、深入群众开展大调研活动,多渠道摸情况、找问题、寻对策,推动调研成果转化,助推巡察工作深入发展。
坚持人民立场 监督直插基层
对村(社区)党组织巡察是巡察“利剑”直插基层最重要、最有效的方式。
七届省委以来,各市县对3209个村(社区)党组织巡察对象,因地制宜、区别对待,通过采取巡镇带村、重点巡、延伸巡等方式,推动巡察工作进农村、入社区。
琼中采取“县内异地小交叉”模式,对3个乡镇9个村进行重点巡;儋州市巡察东兴社区期间,就群众反映强烈的多个连片鱼塘环境严重污染、空气恶臭难闻问题,巡察组当即现场办公督促、推动解决,广受群众好评。
如今,一张张巡察监督联系卡,成了巡察组走村入户开门搞巡察的“标配”。卡片上面印有巡察进驻时间、巡察对象、巡察重点、接访电话等信息。巡察组到哪里,卡片就发到哪里,充分调动群众参与巡察的积极性,变“等信访上门”为“送监督下乡”。
做好巡察“后半篇文章”至关重要——海口市通过探索“六方会签”“五方联审”机制,进一步压实整改责任;五指山市由巡察办牵头,以会议形式组织纪委、组织部、巡察组对整改报告逐条审核,做到应改尽改;临高县向县级领导干部发放“提醒函”,进一步压实巡察整改责任,确保件件有着落,事事有回音。
“目前,我们正在指导市县做好巡察工作规划,落实中央、省委有关对村(社区)巡察工作部署要求,着手制定《对村(社区)巡察工作实施办法》,推动提升基层监督治理效能,打通全面从严治党‘最后一公里’。”省纪委常委、省委巡视工作领导小组成员、省委巡视办主任李萍说。